人民网北京12月29日电 （记者杜燕飞）金融监管总局日前发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》将监管数字化智能化转型纳入数字金融重点工作，明确了提升数字化智能化监管能力的主要举措。
在流程优化方面，《方案》提出大力提升市场准入、非现场监管、现场检查和行政处罚等关键监管环节的数字化、智能化水平，运用数据技术充分发挥数据要素价值，全面支撑“五大监管”能力建设。
在技术赋能方面，《方案》加大人工智能与大数据技术的应用力度，丰富穿透式监管工具箱，提高金融风险监测预警前瞻性，提升对风险早识别、早预警、早暴露、早处置能力。
在监管大数据建设方面，《方案》通过监管报表“一表通”建设实现数据的统一标准、统一采集和统一管理，提升监管数据完整性、准确性与及时性；丰富大数据来源渠道，充分发挥数据要素在强化风险监测和动态捕捉市场主体异常行为中的作用。
在监管基础设施方面，《方案》整合强化算力资源，优化网络架构，健全安全防护和智能运维体系，为监管数字化智能化转型提供安全可靠的基础设施保障。
《方案》特别指出，监管数字化转型需要人才体系支撑，提出培养懂科技、懂数据、懂监管业务的复合型人才，通过系统化培训提升监管人员的数据建模分析能力，重点强化对智能工具的应用能力，建设智能监管人才梯队。
邮储银行研究员娄飞鹏表示，推动监管数字化智能化转型，是实现“穿透式监管”和“长牙带刺”监管能力的必然要求。随着金融业务线上化、复杂化、生态化，传统监管手段难以覆盖全链条风险。通过监管科技提升数据采集、风险识别与异常监测能力，可实现对金融机构行为的实时、动态、协同监管，有效防范系统性风险，保障数字金融在创新中行稳致远。
谈及人工智能等技术的应用，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，在监管标准方面，建议建立分类监管政策，对不同风险的应用制定差异化的监管要求；在监管手段方面，建议优化制度设计，建立及时响应、全面覆盖、审查到位的合规体系。同时，要创新监管工具，构建人工智能驱动的合规监测平台，实现“用新技术监管新技术”；加强生态建设，降低金融机构合规成本，努力缩小大中小金融机构在人工智能技术孵化应用方面的“马太效应”。
清华大学五道口金融学院金融发展与监管科技研究中心主任张健华在2025金融街青年派活动上表示，当前，不同规模金融机构监管标准存在差异化需求，金融监管部门存在技术投入与人才储备不足的问题。在数字金融监管中，需平衡好技术安全与创新关系，金融业界与监管部门协同融合，共同构建适应数字金融发展的监管体系。
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